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    通知公告

    國家突發公共衛生事件應急預案

    作者: 來源: 點擊數: 發布時間:2020年04月15日

    ? ? ??《國家突發公共衛生事件應急預案》是依據《中華人民共和國傳染病防治法》指定的方案,分為總則,應急組織體系及職責,突發公共衛生事件的監測、預警與報告,突發公共衛生事件的應急反應和終止,善后處理,突發公共衛生事件應急處置的保障,預案管理與更新和附則八個部分。

    基本信息

    ·?中文名稱

    國家突發公共衛生事件應急預案

    ·?類型

    國家預備方案

    ·?目的

    保障公眾身心健康與生命安全

    ?

    ·?依據

    中華人民共和國傳染病防治法

    ·?事件分類

    四級

    ·?分類依據

    事件性質、危害程度、涉及范圍

    目錄

    1總則

    2體系職責

    3處置保障

    4預案管理

    5附則

    折疊編輯本段總則

    折疊編制目的

    有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作,最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全。

    折疊編制依據

    依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》,制定本預案。

    折疊事件分級

    根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發公共衛生事件劃分為特別重大()、重大()、較大()和一般()四級。

    其中,特別重大突發公共衛生事件主要包括:

    (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份,并有進一步擴散趨勢。

    (2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴散趨勢。

    (3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢。

    (4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入,并有擴散趨勢,或發現我國已消滅的傳染病重新流行。

    (5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

    (6)周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情,并出現輸入性病例,嚴重危及我國公共衛生安全的事件。

    (7)國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

    折疊適用范圍

    本預案適用于突然發生,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。

    其他突發公共事件中涉及的應急醫療救援工作,另行制定有關預案。

    折疊工作原則

    (1)預防為主,常備不懈。提高全社會對突發公共衛生事件的防范意識,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的情況要及時進行分析、預警,做到早發現、早報告、早處理。

    (2)統一領導,分級負責。根據突發公共衛生事件的性質、范圍和危害程度,對突發公共衛生事件實行分級管理。各級人民政府負責突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮,各有關部門按照預案規定,在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

    (3)依法規范,措施果斷。地方各級人民政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定,完善突發公共衛生事件應急體系,建立健全系統、規范的突發公共衛生事件應急處理工作制度,對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應,及時、有效開展監測、報告和處理工作。

    (4)依靠科學,加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學,要重視開展防范和處理突發公共衛生事件的科研和培訓,為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享,有效應對突發公共衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急處理。

    折疊編輯本段體系職責

    應急指揮機構

    衛生部依照職責和本預案的規定,在國務院統一領導下,負責組織、協調全國突發公共衛生事件應急處理工作,并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要,提出成立全國突發公共衛生事件應急指揮部。

    地方各級人民政府衛生行政部門依照職責和本預案的規定,在本級人民政府統一領導下,負責組織、協調本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作,并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要,向本級人民政府提出成立地方突發公共衛生事件應急指揮部的建議。

    各級人民政府根據本級人民政府衛生行政部門的建議和實際工作需要,決定是否成立國家和地方應急指揮部。

    地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理的原則,切實做好本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作。

    2.1.1 全國突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

    全國突發公共衛生事件應急指揮部負責對特別重大突發公共衛生事件的統一領導、統一指揮,作出處理突發公共衛生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發公共衛生事件的性質和應急處理的需要確定。

    2.1.2 省級突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

    省級突發公共衛生事件應急指揮部由省級人民政府有關部門組成,實行屬地管理的原則,負責對本行政區域內突發公共衛生事件應急處理的協調和指揮,作出處理本行政區域內突發公共衛生事件的決策,決定要采取的措施。

    日常管理機構

    國務院衛生行政部門設立衛生應急辦公室(突發公共衛生事件應急指揮中心),負責全國突發公共衛生事件應急處理的日常管理工作。

    各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門及軍隊、武警系統要參照國務院衛生行政部門突發公共衛生事件日常管理機構的設置及職責,結合各自實際情況,指定突發公共衛生事件的日常管理機構,負責本行政區域或本系統內突發公共衛生事件應急的協調、管理工作。

    各市()級、縣級衛生行政部門要指定機構負責本行政區域內突發公共衛生事件應急的日常管理工作。

    專家咨詢委員會

    國務院衛生行政部門和省級衛生行政部門負責組建突發公共衛生事件專家咨詢委員會。

    ()級和縣級衛生行政部門可根據本行政區域內突發公共衛生事件應急工作需要,組建突發公共衛生事件應急處理專家咨詢委


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